《书・周官》：「冢宰掌邦治，统百官，均四海。」
孔传：「天官卿称太宰，主国政治，统理百官，均平四海之内。」

《周礼・天官・冢宰》：「乃立天官冢宰，使帅其属而掌邦治，以佐王均邦国。」
郑玄注：「邦治，王所以治邦国也……故《大宰职》曰：掌建邦之六典，以佐王治邦国。」